海南省城镇农贸市场规划建设管理办法
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海南省城镇农贸市场规划建设管理办法
海南省人民政府
海南省人民政府令
第210号
《海南省城镇农贸市场规划建设管理办法》已经2007年9月3日海南省人民政府第126次常务会议审议通过，现予公布，自2007年11月1日起施行。
省 长 罗 保 铭
二○○七年十月三日
海南省城镇农贸市场规划建设管理办法
第一条 为规范我省城镇农贸市场管理，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城镇农贸市场，是指有固定的经营场地、设施，主要用于农副产品零售或者批发的集市贸易场所。
第三条 县级以上商务行政主管部门是城镇农贸市场的行业主管部门。
规划、建设、工商、财政等部门在各自职责范围内做好城镇农贸市场规划建设管理的相关工作。
第四条 城镇农贸市场的设置，应当符合统一规划、合理布局、方便群众、有利交易、规模适当的原则，根据居住人口、服务半径、消费需求等因素确定。
第五条 市、县、自治县商务主管部门应当提出本行政区域城镇农贸市场设置方案，经本级人民政府同意后报省商务行政主管部门。
省商务行政主管部门在市、县、自治县城镇农贸市场设置方案的基础上，编制全省城镇农贸市场发展规划，报省人民政府审批后组织实施。
县级以上人民政府应当将城镇农贸市场发展规划纳入当地城乡建设总体规划。
城镇农贸市场发展规划经批准后，任何单位或个人未经法定程序不得擅自变更。
第六条 新建的城镇农贸市场应当符合以下基本要求和本省城镇农贸市场建设标准：
（一）市场建筑物应为钢筋混凝土结构；
（二）交易区应当划行归市，合理布局；
（三）消防、通风、排水、排污等设施完备，具有良好的采光条件；
（四）对鲜活、易污染变质商品配备符合规定的有效隔离设施；
（五）设立农产品安全检测室；
（六）法律、法规、规章规定的其它条件。
本省城镇农贸市场建设的具体标准，由省标准化行政主管部门商商务行政主管部门制定。
第七条 规划行政主管部门在对新建城镇农贸市场项目进行规划审批时，应当征求同级商务主管部门的意见;对不符合城镇农贸市场发展规划和农贸市场建设标准的项目，规划行政主管部门不予办理有关规划许可手续。
第八条 本办法实施前依法开办,且符合城镇农贸市场发展规划，但不符合本省颁布的城镇农贸市场建设标准的城镇农贸市场，应当在省商务行政主管部门规定的期限内按标准进行改造。
全省城镇农贸市场的达标改造方案，由省商务行政主管部门按照先易后难、分批进行的原则制定。经确定改造的城镇农贸市场,由市、县、自治县商务主管部门向市场开办者下达限期改造通知书。
违法开办的城镇农贸市场、不符合规划要求的城镇农贸市场以及临时性的城镇农贸市场，不列入改造范围，并应当依法处理。
第九条 商务主管部门应当对经竣工验收的新建城镇农贸市场和改造期限届满的城镇农贸市场组织达标检查。
第十条 县级以上人民政府应当制定相关政策,扶持农贸市场的建设，对在规定的期限内完成改造并经检查达标的市场开办者给予补助。具体办法由商务行政主管部门会同财政行政主管部门制订，报本级人民政府批准后施行。
依法收取的市场管理费应当主要用于政府支持城镇农贸市场的建设、改造等支出。具体办法由省财政主管部门会同商务、工商行政主管部门拟订，报省人民政府批准后施行。
第十一条 鼓励大型商业企业、连锁商业企业参与城镇农贸市场建设和改造。
第十二条 城镇农贸市场开办者应当设立市场管理机构或者配备专职管理人员，建立健全市场管理各项制度。
市场开办者每年应当从总收入中提取不低于1.5%的资金，用于市场设施及设备的维护，保证相关设施处于完好状态，提供良好的市场环境。
第十三条 城镇农贸市场开办者应当按照有关法律、法规、规章以及国家标准、行业标准、地方标准的规定，建立市场环境卫生管理制度，实行专人负责，分区管理，保持场地清洁卫生。
进场经营者应当遵守市场环境卫生管理制度。
第十四条 城镇农贸市场开办者应当明确进场经营者的产品质量安全管理责任，定期对进场经营者的经营产品进行检查, 并依法对进场销售的产品质量安全状况进行抽查检测;发现进场销售的产品不符合质量安全标准的,应当要求经营者立即停止销售,并向农业、工商等行政主管部门报告。
农业、工商、质量监督等行政主管部门应当依法加强对城镇农贸市场产品质量安全的监督管理。
第十五条 不按照标准建设或者改造城镇农贸市场的,市、县、自治县商务主管部门应当责令其限期整改，可以处1000元以上3万元以下的罚款;逾期不改正的，由市、县、自治县人民政府予以关闭。
经改造的城镇农贸市场检查不达标的, 可以给予不超过6个月的宽限期。宽限期届满后仍不符合城镇农贸市场建设标准的，市、县、自治县人民政府可以予以关闭。
市、县、自治县人民政府决定关闭城镇农贸市场的，应当按照城镇农贸市场发展规划就近重新设置新的城镇农贸市场。
第十六条 城镇农贸市场开办者和进场经营者违反本办法第十三条和第十四条规定的，依照有关法律、法规、规章的规定予以处罚。
第十七条 商务、工商、质量监督、农业等部门及其工作人员在城镇农贸市场管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究责任。
第十八条 本办法的具体应用问题，由省商务行政主管部门负责解释。
第十九条 本办法自2007年11月1日起施行。
关于在全国范围内开展广告经营资格集中检查的通知
国家工商行政管理局
关于在全国范围内开展广告经营资格集中检查的通知
国家工商行政管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
为加强广告经营资格管理，维护广告市场正常秩序，促进广告业健康有序发展，根据《中华人民共和国广告法》等广告管理法规，决定在全国范围内开展广告经营资格集中检查。现就有关事项通知如下：
一、检查范围
1996年12月31日前在各级工商行政管理机关履行广告经营登记的下列单位：
1、发布广告的媒介单位及其它开展广告经营的事业单位；
2、各类内资广告企业（含兼营广告业务的企业）及个体广告工商户；
3、外商投资广告企业。
二、检查内容
1、根据国家工商行政管理局和当地制定的广告经营资质标准进行实地检验，并按规范用语重新核定广告经营范围；
2、广告业务登记审查、广告业务档案保存、广告合同等管理制度落实情况；
3、建立广告审查员制度及具备广告专业技术资格证书的广告从业人员情况；
4、广告服务收费备案制度执行与广告专用发票使用情况；
5、广告经营中有无不遵守广告法规的情况；
6、1996年度广告经营状况（年广告营业额、利润、业务开展等）；
7、广告经营资格的取得是否符合有关审批程序的规定。
三、检查时间、步骤及方法
1、检查时间从各级工商行政管理机关接到通知之日起，至1997年6月20日结束。共分广告经营单位自查申报，对所管理的广告经营单位普查，各省、自治区、直辖市工商行政管理局组织抽查验收三个阶段。
1997年6月21日至7月15日，国家工商行政管理局将对各省、自治区、直辖市广告经营资格集中检查工作情况进行检查。
2、集中检查可结合广告经营年度专项检查和换发《广告经营许可证》工作进行。
3、此次检查工作由各省、自治区、直辖市工商行政管理局具体组织落实。
四、对检查中有关问题的处理
1、各广告经营单位原广告经营主要登记项目，即单位名称、地址、广告经营范围等有变动的，或者不规范的，工商行政管理机关应在此次检查中予以变更和规范。
2、有下列情况之一者，不予通过此次广告经营资格集中检查：
（1）经审查已不符合广告经营资格条件者；
（2）经核准登记后一年以上未能开展正常的广告经营业务者；
（3）违反广告管理法规及有关规定，情节严重，经处罚后仍未改进者。
3、对不符合某项资质标准要求的广告经营单位可以限期整改、缓期通过。
4、对未予通过此次检查的广告经营单位，由原发证机关依法取消其广告经营资格。
5、对通过检查的广告经营单位，各级工商行政管理机关应根据当地实际情况，采取不同的形式，向社会予以公告。
五、检查工作要求
1、此次检查工作量大面广、情况复杂，各地应高度重视，加强领导，根据本通知精神和实际情况做出具体部署。要讲求质量，保证进度，做到情况清楚、资料齐备、程序完善、依法办事。
2、各地要利用各种媒介对广告经营资格集中检查工作进行广泛宣传。要深入动员，明确此次检查的目的、要求，认真组织学习有关的广告管理法规。
3、各地要严把资质标准关，对不具备或需进一步完善广告经营资质条件的广告经营单位，要认真清理规范，切实把此次集中检查作为加强广告监督管理工作的重要内容来抓。
4、各级工商行政管理机关应通过此次检查工作，进一步加强对《广告经营许可证》的管理，并以《广告经营许可证》管理为基础，建立管理档案，对各类广告经营单位实行统一的规范化管理。各地可以根据当地广告监督管理工作基础和机构、人员等实际情况，对过去没有实行《广告
经营许可证》管理的广告经营单位，在此次检查中补发《广告经营许可证》。
5、各省、自治区、直辖市工商行政管理局应在1997年7月15日前，将包括通过、未通过或暂缓通过此次集中检查的广告经营单位类型、数量，检查的基本情况，检查中发现的主要问题及其原因，对策和建议等内容的总结和汇总统计表（见附件），一并报送国家工商行政管理局
。
附件：广告经营资格检查统计表
单位：户
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｜ 广告经营单位类型 ｜ 检查前总数 ｜ 通过数 ｜ 未通过数 ｜ 暂缓通过数 ｜
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｜ ｜电视台 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 媒 ｜广播电台 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜报社 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 介 ｜期刊杂志社 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜其它 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜综合型广告企业 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 内 ｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 资 ｜广告设计制作企业｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 广 ｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 告 ｜兼营广告业务企业｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 企 ｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 业 ｜个体广告工商户 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 合 资 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 合 作 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 备 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 注 ｜ ｜
｜ ｜ （公 章） ｜
｜ ｜ 年 月 日 ｜
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1997年3月6日
长沙市外地驻长机构管理规定
湖南省长沙市人民政府
长沙市人民政府关于印发《长沙市外地驻长机构管理规定》的通知
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
经市人民政府同意，现将《长沙市外地驻长机构管理规定》印发给你们，请遵照执行。
2002年3月19日
长沙市外地驻长机构管理规定
第一条 为了规范对外地驻长机构的管理工作，使其更好地发挥桥梁作用，以促进本市与外地的友好往来、经济合作和共同发展，为外地驻长机构提供工作便利，特制定本规定。
第二条 本规定所称外地驻长机构，是指长沙市区以外的外地单位，包括国务院各部门、各直属机构，地方各级人民政府，以及国内外企业、事业单位在长沙市市区设立的非经营性机构和经营性机构。
第三条 长沙市人民政府外地驻长机构管理办公室（以下简称市外管办）负责统一管理外地驻长机构，其主要职责是：
（一）负责组织实施本规定，依照本规定对外地驻长机构进行管理、联络、协调和服务；
（二）负责外地政府、企业事业单位在长设立非经营性机构的核准和经营性机构的备案；
（三）负责向驻长机构宣传党和国家的方针、政策、法规，宣传我市的有关规章、规定；
（四）组织驻长机构之间以及驻长机构与我市企、事业单位之间的经济、技术协作与商品、信息交流；
（五）协调驻长机构与我市有关部门或单位的关系，为驻长机构开展工作创造必要的条件；
（六）为驻长机构提供服务，积极维护驻长单位的合法权益；
第四条 驻长机构办理登记手续时，须提交书面申请和主管部门的批文（或董事会决议）、租房协议及房屋产权证复印件（或购房有关证明）、填写《驻长机构登记表》，申请单位为工商企业的还需提交由其注册地工商部门签字的营业执照副本复印件。从事特种行业的须由我市有关部门签署意见后，方能办理登记手续。
对符合核准规定的非经营性驻长机构，发给《长沙市外地驻长机构登记证》。对经营性的驻长机构，经工商部门登记后，到市外管办备案。
第五条 本市技术监督、银行、劳动等部门须凭《长沙市外地驻长机构登记证》方可办理《代码证》、银行开户及人员招聘等手续。
第六条 外地驻长机构需在我市办理货车市内“禁区通行证”手续的，经市外管办签署意见后，到市公安交警部门办理有关手续。
第七条 驻长机构变更名称、地址、负责人时，应到市外管办办理变更手续。驻长机构因故撤消时，应及时办理注销手续。
第八条 外地驻长单位每年应定期到市政府外管办办理年审手续。逾其未办理年审手续的，其《长沙市外地驻长机构登记证》自然失效。
第九条 对未经核准擅自设立非经营性驻长机构的，由市外管办责令其停止活动，限期补办手续。对逾期不办理驻长登记手续和年审手续的，由市外管办配合有关部门予以取缔。
第十条 除有关法律、法规规定的收费外，任何单位和个人不得向外地驻长机构收取和摊派费用。违者由市政府外管办会同有关部门予以严肃查处。
第十一条 本规定自公布之日起实施。1995年8月21日颁发的原《长沙市外地驻长机构管理规定》（长政发［1995］55号）文件同时废止。
