福州保税区条例
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福州保税区条例
福建省人大常委会
福州保税区条例
福建省人大常委会
（1993年9月25日福州市第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 1993年11月12日福建省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议批准 自公布之日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 管理机构及职责
第三章 投资和经营管理
第四章 金融保险
第五章 税 收
第六章 土地管理
第七章 出入管理
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为扩大对外开放，促进国际经济合作，根据国家法律、法规和有关政策，参照国际惯例并结合福州保税区实际，制定本条例。
第二条 经中华人民共和国国务院批准，在福州市经济技术开发区内设立福州保税区（以下简称保税区）。保税区位于福州市马尾港，是一个封闭式的综合性对外开放区域。
保税区与非保税区（指中国境内的其他地区，下同）之间的分界线设置完善的隔离设施。
第三条 保税区主要发展对外贸易、转口贸易、出口加工、仓储运输业务。
保税区允许从事金融、保险、期货、商品展销及其它为保税区生产生活服务的业务。
第四条 中国境内外的公司、企业、其它经济组织和个人（以下简称投资者）可以在保税区内投资兴办符合本条例第三条规定的企业或机构。
第五条 保税区内投资者的合法权益受法律保护。
企业、机构和个人必须遵守中华人民共和国法律、法规和本条例的有关规定。严禁利用保税区进行走私等违法活动，违者按国家法律、法规的规定查处。
第二章 管理机构及职责
第六条 保税区设立管理委员会（以下简称管委会），代表福州市人民政府，对保税区实行统一领导和管理，协调国家有关部门在保税区的工作。
管委会的主要职责是：
（一）制定保税区的建设规划和经济发展规划，经批准后组织实施；
（二）制定保税区各项管理实施细则并组织实施；
（三）审批、审核保税区内的投资项目；
（四）负责保税区内的规划、土地、建设、房产、环保、工商行政、税务等方面的管理；
（五）负责保税区内公共基础设施的建设和管理；
（六）协助海关等有关部门在保税区办理有关业务；
（七）审批保税区内中方人员因公临时出国、出境、派出培训的申请；
（八）为企业提供咨询和服务；
（九）行使省、市人民政府授予的其它职权。
第七条 在保税区内设立海关和管委会认为必要的其它行政管理机构。
在保税区隔离设施的出入口处和进出非保税区的通道处设立海关监管场所。
第三章 投资和经营管理
第八条 投资者在保税区内申办企业，可先向工商行政管理部门办理工商登记，并向海关、税务办理登记手续。
第九条 企业的建设工程设计方案须符合保税区总体规划，并报管委会备案。
第十条 转口贸易的货物在保税区内储存不得超过一年。如有特殊情况，经海关批准可适当延长，但延长期限最多不得超过一年。
第十一条 允许在保税区内进行货物分级、包装、分装、挑选、贴商标等商业性简单加工。
第十二条 企业可以从事本企业生产用原材料、零配件和自用的设备、办公用品、交通工具的进口和产品的出口，可以直接对外承接与生产相关的加工业务。
第十三条 企业可直接向非保税区地区用人民币购买生产出口产品所需的原辅材料、零部件、配套件、包装物料及半成品。采用上述料、件加工增值的产品出口，经管委会确认后，视同保税区产品出口，享受保税区优惠待遇。
第十四条 除国家另有规定外，凡涉及进出口许可证管理的货物，从境外运入保税区或从保税区运往境外时，免领许可证；从保税区运往非保税区或从非保税区运入保税区时，按国家有关规定办理。
第十五条 企业及办事机构必须建立财务、会计帐册，并按国家有关规定向管委会报送会计和统计报表；经营多种业务的企业的会计帐册，应按业务种类分别建立。
对进出口免税及保税的货物，必须建立海关认可的专门帐册，定期列表报送海关核查，海关有权对货物和有关营业场所实施检查。
第十六条 企业可依法自行确定机构、人员编制和工资分配形式；企业所需职工，可自行招收、招聘，也可委托管委会有关部门代为招收、招聘，但须依法与职工签订书面劳动合同，搞好劳动保护，实行劳动保险。
第十七条 企业职工有权依法成立工会组织，开展工会活动，维护职工合法权益。
第十八条 企业的停业、歇业、破产按国家有关法律、法规办理。
第十九条 企业更改名称、变更法定代表人以及在保税区内转产、迁移、合并、转让或提前终止等，须经管委会批准，在规定期限内到工商行政管理、税务等部门办理变更登记、注销登记等有关手续，并向海关备案。
第四章 金融保险
第二十条 经中国人民银行批准，境内外银行和金融机构、保险机构，允许在保税区设立分支机构，并经营批准的金融保险业务。
第二十一条 企业经营所得外汇，可保留现汇，周转使用；内资企业的外汇收入自企业设立之日起五年内免予结汇，全额留成，五年后按国家有关规定办理结汇和分成。
第二十二条 企业经批准，可在境内外发行股票、债券，并可向境外筹借外汇资金。
第二十三条 企业可按外汇调剂的有关规定，在外汇调剂中心调剂外汇。
第二十四条 保税区内允许以外币计价和结算。
第五章 税 收
第二十五条 从境外运入保税区的货物，除国家另有规定外，免征关税和工商统一税或产品税（增值税），或者保税。
保税区内企业进口自用的建筑材料、机器设备、基建物资、生产用车辆、交通工具和办公用品，免征关税和工商统一税（产品税或增值税）；
保税区内行政机构进口自用合理数量的交通工具、管理设备和办公用品免征关税和工商统一税；
经保税区转口出境的货物，免征关税；免税进入保税区的货物运往非保税区时，视同进口。
第二十六条 除国家另有规定外，企业生产的产品运往境外时，免征关税和生产环节的工商统一税或退还已征的产品税（增值税）；
企业产品在保税区内销售时，免征生产环节的工商统一税或产品税（增值税）；
企业产品经批准进入非保税区时，应按有关规定征收关税和工商统一税或产品税（增值税）。
第二十七条 从非保税区进入保税区的货物，符合出口条件的，视同出口，除国家另有规定外，免征生产环节的工商统一税或退还已征的产品税（增值税）。
第二十八条 企业所得税，其税率及新办企业的减免优惠和计税标准方面，均按国家有关外商投资企业的规定办理。
第二十九条 保税区内外商投资企业的固定资产由于特殊原因需要缩短折旧年限的，由企业提出申请，税务机关审核批准后实施。
第三十条 企业自建或购置的自用新建房屋，五年内免征房产税。
第六章 土地管理
第三十一条 保税区的土地使用权实行有偿有期出让制度，但地下资源、矿藏物、埋藏物和市政公用设施除外。
第三十二条 投资者依法受让的土地使用权及其建筑物可以依法转让、出租、抵押、继承和赠予，但应按规定办理变更登记和其它有关手续。
第三十三条 使用保税区土地，有下列情形之一的，经管委会批准，注销土地使用者的土地使用证或建设用地许可证，无偿收回土地使用权。
一、未经管委会批准，满二年未使用的；
二、不按批准的用途使用的。
第三十四条 土地使用者必须执行管委会制订的保税区物业管理的公共契约。
第七章 出入管理
第三十五条 国家法律、法规禁止进出境的物品，不得运输或携带进出保税区。
第三十六条 进出保税区的人员、运输工具和交通工具，凭管委会签发的长期或临时通行证，在指定的出入口通行；进出的货物、物品和运输工具还必须向海关申报，接受海关检查。
进出保税区的人员，其携带物品应以自用合理数量为限。
第三十七条 除经管委会批准并办理有关手续的特定人员外，其它人员不得在保税区内居住留宿。
第八章 附 则
第三十八条 本条例应用解释权属福州市人民政府。
第三十九条 本条例自公布之日起施行。
1993年11月12日
蚌埠市人民政府办公室关于印发蚌埠市招标投标违法案件联动管理办法的通知
安徽省蚌埠市人民政府办公室
蚌埠市人民政府办公室关于印发蚌埠市招标投标违法案件联动管理办法的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《蚌埠市招标投标违法案件联动管理办法》已经市十四届人民政府第33次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年八月十七日
蚌埠市招标投标违法案件联动管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强对招投标市场的管理，严厉打击招投标市场违法违规行为，建立案件查处、移送、协办以及不良行为信息和标后监管联动管理机制，依据《关于印发蚌埠市招标采购交易监督管理暂行办法的通知》（蚌政〔2009〕152号）、《蚌埠市建立招标投标统一市场的若干规定》（蚌埠市人民政府第25号令）及相关法律、法规和规章的规定，制定本办法。
第二条 蚌埠市招标投标违法案件联动管理遵循依法、客观、公正和资源共享的原则。
第三条 本办法所称违法案件是指招投标市场各方主体及从业人员在从事与招投标相关活动时发生违反法律、法规和党纪、政纪的行为被有关部门或机关查处的案件。
第四条 市监察机关是市招标投标违法案件联动管理的牵头单位，负责召集联动管理会议、制定相关规定和措施，协调相关部门按各自职责共同查处招投标违法案件。
市招投标监管机构是招投标违法案件的主要承办单位，具体负责配合监察机关实施联动管理。
市检察、公安、财政、住建、交通、水利、经信、工商等部门按照各自职责分工，对招投标活动以及履约过程中的违法违规行为进行监督和查处。
第五条 建立招投标违法案件联动管理联席会议制度。原则上每季度召开1次，研究联动管理过程中存在的问题，通报违法案件查处情况，提出改进措施和意见。
第六条 各部门应当确立1名分管负责人和具体工作人员负责招投标违法案件联动工作。
第二章 违法案件移送及受理
第七条 招投标违法案件一般由市招标采购管理局（以下简称市招标局）受理并立案查处。各部门在行使各自职责时，凡发现招投标违法案件并应由市招标局处理的，移送市招标局。以下情况，由发现部门按相应规定移送相关部门处理：
（一）发现有关单位及人员涉嫌违反《中华人民共和国刑法》，涉嫌犯罪，需要追究刑事责任的，应当移送司法机关处理；
（二）发现有关单位及人员涉嫌违反党纪、政纪或者按照法律、法规和规章的规定应当追究纪律或行政责任的，应当将案件移送市监察局处理；
（三）发现有关单位及人员的违法行为，依据法律、法规规定，应当撤回、降低资质等级或吊销资质证书、营业执照或予以其他行政处罚的，应当移送市住建、交通、水利、经信、工商等有权管辖的机关处理；
（四）发现有关单位及人员的违法行为，依据有关规定应当停止拨付资金的，应当移送市财政局处理。
第八条 移送工作的期限一般为7个工作日。法律、法规和规章另有规定的，按规定办理。
第九条 各部门或机关实施招投标违法案件移送工作应当提供如下材料：
（一）案件来源材料；
（二）案件调查报告；
（三）案件证据材料；
（四）其他需要移送的材料。
移送案件应当制作《移送案件通知书（回执）》（见附件），列明移送的材料目录，要求受理部门或机关办理回执事宜。
第十条 受理移送招投标违法案件的部门或机关在接到其他部门移送的案件时，必须依照有关法律、法规和本办法调查处理，并将处理结果书面告知移送部门或机关。对决定不予以立案的，应当制作案件不予立案通知书，写明不予立案的原因，并在作出不予立案决定之日起7个工作日内将案件材料及不予立案通知书返还移送部门或机关。
第三章 违法案件协办
第十一条 各相关部门在行使各自职责时，认为需要其他部门或机关协助办理的，应当向协助办理单位发出法律文书或书面申请，书面申请至少应当载明以下内容：
（一）案件情况；
（二）需要协助办理的事项及理由；
（三）有关证据资料。
第十二条 受理协办申请的部门或机关在接到协办申请后，应当在7个工作日之内审查申请资料，作出是否协助办理的决定，并书面告知申请单位或机关。
第十三条 受理协办申请的部门或机关应当按照资源共享、共同治理的原则办理协办事项，不得推诿、敷衍，不得以不合理的原因拒绝申请。
第四章 不良行为信息联动管理
第十四条 市招标局在实施招投标活动监督管理过程中，对各方市场主体及从业人员认定的不良行为信息，应当及时在“蚌埠市招标采购交易中心网”发布，并将书面资料抄送相关行政管理部门。
第十五条 市财政、住建、交通、水利、经信、工商等相关部门在各自行业领域实施监督管理的过程中，对相关招投标市场主体及从业人员认定的不良行为信息，应当及时在各单位外网发布，并将书面资料抄送市招标局。
第十六条 市监察局、市公安局在对相关招投标市场主体及从业人员的违法违纪行为调查认定后，应当将认定结果及时书面告知市招标局。
第十七条 各部门或机关在收到不良行为信息的认定书或相关通报后，应当在7个工作日之内，依据法律、法规、规章和本部门有关不良行为处理办法，作出相应的处理。
第五章 标后监管联动管理
第十八条 市财政、住建、交通、水利、经信、工商等部门应当按照各自职责分工，切实加强标后履约行为的监管。在对监管过程中发现相关市场主体或从业人员存在违反法律、法规、规章规定或合同约定的，应当责令整改，依法作出相应的处理意见，并按照本办法第十五条的规定，将处理情况书面告知市招标局。
第十九条 市招标局在收到相关部门告知的处理情况后，应当在7个工作日之内，对相关市场主体及从业人员记入不良行为记录，并予以披露。
第二十条 市招标局应当加强对履约行为的跟踪监督，按下列规定执行：
（一）对中标价低于合理幅度的项目，应当将项目招标情况书面告知负有监管职责的部门；
（二）跟踪监督履约行为，协助有关部门对项目履约情况进行监督检查；
（三）对不能够履约的单位作出中止合同、罚款、记入黑名单，并限制投标资格的处理。
第六章 其他规定
第二十一条 有关部门或机关违反本办法，不履行移送、协办、记入不良行为信息、告知等义务的，市检察院、市监察局将依法追究相应责任。
第二十二条 各县参照本办法执行。
第二十三条 本办法自发布之日起实行，有效期5年，如有规定的从其规定。
附件
移送案件通知书（回执）
：（单位名称）
你单位 年 月 日送来 号移送案件 一案收悉。
相关移送资料清单：
1．
2．
3．
4．
5．
此复。
年 月 日
（公 章）
关于印发《保险公司独立董事管理暂行办法》的通知
中国保险监督管理委员会
关于印发《保险公司独立董事管理暂行办法》的通知
保监发〔2007〕22号
各保险公司、保险资产管理公司，各保监局：
为健全保险公司独立董事制度，加强保险监管，提高风险防范能力，保监会制定了《保险公司独立董事管理暂行办法》（以下简称《办法》）。现印发给你们，请各公司结合自身实际，认真贯彻落实。
对《办法》发布前已聘任的独立董事，各公司应根据《办法》关于独立董事任职条件的要求进行重新审查。符合条件的独立董事，应于《办法》发布之日起两个月内，在中国保监会指定披露保险信息报纸上进行补充公开声明，并将声明报中国保监会备案。不符合条件的，保险公司应当予以解聘。
特此通知
附件：保险公司独立董事任职声明
二○○七年四月六日
保险公司独立董事管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强董事会建设，完善保险公司治理结构，促进科学决策和充分监督，根据《保险公司董事、高级管理人员任职资格管理规定》、《关于规范保险公司治理结构的指导意见（试行）》和其他保险监管规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的独立董事是指在所任职的保险公司不担任除董事外的其他职务，并与保险公司及其控股股东、实际控制人不存在可能影响对公司事务进行独立客观判断关系的董事。
第三条 独立董事应当诚信、勤勉、独立履行职责，切实维护保险公司、被保险人和中小股东的合法权益，不受公司控股股东、实际控制人、管理层或者其他与公司存在重大利害关系的单位或者个人的影响。
第四条 本办法适用于股份有限保险公司，其他保险公司和保险资产管理公司参照执行。
保险集团（控股）公司已按照本办法建立独立董事制度的，经中国保监会批准，其保险子公司可不适用本办法。
第二章 任职资格
第五条 独立董事除应当符合《保险公司董事、高级管理人员任职资格管理规定》的任职资格要求外，还应当具备以下条件：
（一）大学本科以上学历；
（二）担任董事会审计委员会委员的，应当具备五年以上财务或者法律工作经验；
（三）担任董事会提名薪酬委员会委员的，应当具有较强的识人用人和薪酬管理能力，具备五年以上在企事业单位或者国家机关担任领导或者管理职务的任职经历；
（四）中国保监会规定的其他条件。
第六条 有下列情形之一的，不得担任保险公司独立董事：
（一）近三年内在持有保险公司百分之五以上股份的股东单位或者保险公司前十名股东单位任职的人员及其近亲属；
（二）近三年内在保险公司或者其实际控制的企业任职的人员及其近亲属；
（三）近一年内在为保险公司提供法律、审计、精算和管理咨询等服务的人员；
（四）在与保险公司有业务往来的银行、法律、咨询、审计等机构担任合伙人、控股股东或高级管理人员；
（五）中国保监会认定的其他可能影响独立判断的人员。
第七条 独立董事不得在其他经营同类主营业务的保险公司任职，且不得同时在四家以上的企业担任独立董事。
第八条 独立董事正式任职前，除按照监管规定报中国保监会进行任职资格审查外，还应当在中国保监会指定的媒体上就其独立性发表声明，并承诺勤勉尽职，保证具有足够的时间和精力履行职责。
独立董事在媒体上的公开声明应当报中国保监会备案。
第三章 提名、选举和免职
第九条 保险公司董事会应当有一定比例的独立董事。
二○○七年六月三十日前，各公司应当使董事会成员中至少有两名独立董事。
二○○六年年底总资产超过五十亿元保险公司，应当在二○○七年十二月三十日前，使独立董事占董事会成员的比例达到三分之一以上。
其它公司应当在总资产超过五十亿元后一年内，使独立董事占董事会成员的比例达到三分之一以上。
第十条 独立董事通过下列方式提名：
（一）单独或者联合持有保险公司百分之三以上股份的股东可直接向股东大会提名，但每一股东只能提名一名独立董事；
（二）董事会提名薪酬委员会提名；
（三）监事会提名；
（四）中国保监会认定的其他方式。
第十一条 独立董事提名人应当详细了解被提名人的职业、职称、学历、专业知识、工作经历、全部兼职及其近亲属等情况，并应当就被提名人的独立性和资格出具书面意见。
保险公司在申报独立董事任职资格审查时，应当同时提交对独立董事的书面意见。
第十二条 独立董事由股东大会选举产生。独立董事由股东提名的，对其提名的独立董事进行表决时，提名股东及与其有关联关系的其他股东不得参与表决。
股东大会选举独立董事可以实行累积投票制。
第十三条 独立董事的任期与公司其他董事的任期相同，任期届满可以连选连任，但连续任期不得超过六年。
第十四条 独立董事在任期届满前可以提出辞职。独立董事辞职应当向董事会递交书面辞职报告，并对任何与其辞职有关且有必要引起股东和被保险人注意的情况向董事会提交书面说明。
保险公司应当在收到独立董事辞职报告后五个工作日内，以书面形式报告中国保监会。
第十五条 独立董事辞职导致公司董事会中独立董事数量低于最低要求时，在新的独立董事任职前，应当继续履行职责。公司应当在接受独立董事辞职的三个月内召开股东大会改选独立董事。
第十六条 独立董事任期届满前不得无故被免职。因独立性丧失且本人未提出辞职的，或者存在其他不适宜继续担任独立董事情形的，公司应当召开股东大会免除其职务。
第十七条 独立董事免职由股东大会决定。公司应当在股东大会召开前至少十五天书面通知该独立董事，告知其免职理由和相应的权利。
第十八条 股东大会对独立董事的免职决议应当由出席会议的股东所持表决权的三分之二以上通过。独立董事在表决前有权辩解和陈述。
第十九条 公司应当在免职决议作出后五个工作日内将免职理由、独立董事的辩解和陈述等有关情况报告中国保监会。中国保监会认为有必要的，可以要求独立董事陈述意见，或者要求保险公司作出说明。
第四章 职责、义务和保障
第二十条 独立董事除应当具有《公司法》和其他相关法律、法规规定的董事职责外，还应当对下列事项进行认真审查：
（一）重大关联交易；
（二）董事的提名、任免以及总公司高级管理人员的聘任和解聘；
（三）董事和总公司高级管理人员薪酬；
（四）利润分配方案；
（五）非经营计划内的投资、租赁、资产买卖、担保等重大交易事项；
（六）其他可能对保险公司、被保险人和中小股东权益产生重大影响的事项。
保险公司应当在公司章程或者董事会议事规则中，列明独立董事的具体职责和义务。
第二十一条 独立董事对本办法第二十条规定事项投弃权或者反对票的，或者认为发表意见存在障碍的，应当提交书面意见。
独立董事的书面意见应当存入董事会会议档案。
第二十二条 半数以上且不少于两名独立董事认为必要的，可以对公司相关事务进行调查，也可以聘请独立的中介机构提供意见。
前款规定的调查费用由保险公司承担。
第二十三条 独立董事可以召开仅由独立董事参加的会议，对公司事务进行讨论。独立董事可以推举一名独立董事负责会议的召集及其他协调活动。
第二十四条 董事会决议事项可能损害保险公司、被保险人或者中小股东利益，董事会不接受独立董事意见的，半数以上且不少于两名独立董事可以向董事会提请召开临时股东大会。
董事会不同意召开临时股东大会或者股东大会不接受独立董事意见的，独立董事应当向中国保监会报告。
第二十五条 独立董事享有与其他董事同等的知情权。
独立董事认为据以作出决策的资料不充分时，应当要求公司补充。两名以上的独立董事认为补充资料仍不充分时，可联名要求延期审议相关议题或者延期召开董事会会议，董事会应当采纳。
第二十六条 保险公司应当提供独立董事履行职责所必须的工作条件。独立董事履行职责时，保险公司有关人员应当积极配合，不得干预、拒绝、阻碍或者隐瞒。
独立董事履行职责所需费用由保险公司承担。
第二十七条 董事会制定独立董事的津贴方案，报股东大会审议批准。
第二十八条 独立董事除按照规定向监管机构报告有关情况外，应当保守保险公司商业秘密。
第五章 监督和处罚
第二十九条 独立董事应当每年向股东大会提交尽职报告。尽职报告主要包括：
（一）参加会议的情况，包括未亲自出席会议的次数及原因；
（二）发表意见的情况，包括投弃权或者反对票的情况及原因，无法发表意见的情况及原因；
（三）了解公司经营管理状况的途径和存在的障碍；
（四）为改善公司经营管理所做的其他工作和贡献；
（五）本年度自我工作评价和对董事会及管理层工作的评价。
公司应当将独立董事的尽职报告报中国保监会备案。
第三十条 保险公司应当建立健全独立董事的评价和考核机制。
对独立董事的评价和考核结果应当报中国保监会备案。
第三十一条 独立董事连续三次未亲自出席董事会会议的，保险公司应当在三个月内召开会议免除其职务并选举新的独立董事。
独立董事一届任期内未亲自出席董事会会议次数达五次以上的，不得连任。
第三十二条 独立董事存在下列情形的，中国保监会可以按照有关法律、法规和规章的规定予以处罚：
（一）履行职责过程中接受不正当利益或者利用独立董事地位谋取私利的；
（二）董事会决议违反法律、法规、公司章程，或者明显损害公司、股东、被保险人合法权益，本人表决时未投反对票的；
（三）明显违反本办法有关独立董事独立性的规定，本人不主动报告的；
（四）中国保监会认定的其他违反监管规定的情形。
第三十三条 独立董事被取消任职资格或者责令撤换的，中国保监会在指定的媒体上给予公布。
第三十四条 因失职给公司、股东或者被保险人造成损失的，独立董事应当依法承担相应的赔偿责任。
第六章 附则
第三十五条 本办法由中国保监会负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。
附件：
保险公司独立董事任职声明
本人受聘担任保险公司独立董事。根据中国保监会《保险公司独立董事管理暂行办法》的规定,作如下声明：
一、本人身份符合《保险公司独立董事管理暂行办法》关于独立董事独立性的规定，不存在任何可能影响对公司事务进行独立客观判断的情形。
二、本人完全清楚独立董事的职责及其法律责任。本人郑重承诺，本人将保证足够的时间和精力，诚信、勤勉、独立履行职责，切实维护保险公司、被保险人和中小股东的合法权益。
三、本人保证上述声明真实、准确,并愿承担因不实声明导致的一切法律责任。
声明人：
年 月 日
