化学工业档案管理暂行办法

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四川省人民政府


贯彻国务院《关于城镇集体所有制经济若干政策问题的暂行规定》的补充规定
四川省人民政府



国务院《关于城镇集体所有制经济若干政策问题的暂行规定》，已印发各地。我省从一九七九贯彻执行省委[1979]85号文件以来，发展城镇集体所有制经济取得了很大进展。为了开创城镇集体所有制经济发展的新局面，特制定如下补充规定，望各地认真贯彻执行。
一、端正指导思想，加强组织领导
发展城镇集体所有制经济，是党和国家的一项长期重要的政策，是建设有中国特色的社会主义的一项伟大事业，对振兴我省经济具有十分重要的战略意义。各级政府、行政公署和有关部门的领导干部，对此一定要有足够的认识，要象重视国营企业一样重视城镇集体企业，把扶持发展城
镇集体所有制经济作为一项重大任务，加强组织领导，纠正轻视、歧视集体经济的错误思想。省计经委和各级经委要有相应的机构或专人分管这项工作，组织有关部门积极搞好统筹、协调。城镇集体经济具有点多面广、经营灵活、方便群众、投资少、见效快、劳动密集、适应市场快等特点
，在指导思想上应当放宽搞活，不能生搬硬套国营企业的管理模式。省级有关部门既要遵守国家统一政策，又要结合实际灵活执行，力所能及地从财力上、物力上积极扶持其发展。
二、立足本地资源，有重点地发展
要在国家计划指导下，因地制宜地积极发展以小补大、有利于发展生产、方便人民生活、符合社会需要的行业、品种和服务项目，重点发展食品、饲料、皮革、塑料、服装、建材、交通、小五金、小百货和商业、饮食、修理业，积极创造和发展有自己特色的优质产品和先进技艺。新办
城镇集体企业要由主管部门与归口部门审查，按照规定报批，并在当地工商行政管理部门登记，取得营业执照。
三、实行按产品归口管理，维护集体企业合法权益
要按照专业化协作原则，搞好产品的归口管理。产品归口管理，要坚持企业所有制性质、隶属关系、核算单位和财务解缴关系不变。归口管理部门主要负责制定发展规划，衔接供销，定点协作，产品质量，技术业务标准，有关经济法规执行情况的监督检查，安全环保等统筹协调工作。


城镇集体企业依法领取营业执照后，即具有法人资格，必须得到切实尊重和保护，其财产所有权、经营管理权和人事任免权不许侵犯。省委[1979]85号文件下达以来，任何单位或个人以任何方式或借口、平调、挪用、侵占、私分集体经济组织的资金、利润、厂房、设备、仓库、
门市部、原材料、产品、商品和劳动力的，由市、县政府组织有关部门进行认真清理、纠正和退赔。这项工作，最迟于一九八四年底搞完。
除中央和省明文规定必须缴纳的税费外，任何部门和单位不得以任何名义向集体经济组织摊派费用。对摊派和平调以及其他侵犯集体经济合法权益的行为，企业有权拒绝、抵制、索赔经济损失。
四、建立多种灵活的供销渠道，保证企业正常生产和经营
城镇集体企业生产、经营所需的物资，采取计划供应和部门、企业之间调剂余缺等多种形式解决。生产属于国家计划管理的产品和承担计划运输任务所需的计划物资，要按现行物资分配体制纳入计划。各级物资部门和主管部门对国营和集体经济要一视同仁，做到编报计划一样，立户供
应一样，价格和收费标准一样，参加各种业务活动一样。未列入计划的产品，特别是小商品生产和修理服务所需的计划物资，各级计划部门在安排物资分配计划时应当单列户头，尽量照顾。企业要在国家政策许可的范围内广开物资来源，可以进行物资余缺调剂，用自销产品交换原材料，采
购国家允许上市的物资。国营企业的边角余料和废旧物资，凡属集体所有制企业能够利用的，本着“先利用，后回收（回炉）”的原则，由集体所有制企业按计划优先选用。
城镇集体企业为了适应市场变化的需要，其产品的销售方式可以灵活多样。纳入国家计划管理的产品，由商业物资部门按计划收购，也要留一定比例由企业自销。允许企业自销的产品，可由企业和主管部门的供销公司或供销经理部零售，可以批发，可以出县、出省。
五、在国家政策允许和各级财力可能的前提下，从资金和税收上继续大力扶持城镇集体经济的发展
城镇集体企业生产、经营所需资金，必须坚持自力更生为主、国家支援为辅的原则，主要依靠自己筹集和积累。新老企业要逐步恢复和实行职工交纳股金的制度，并根据条件动员职工集资。
从一九八四年起，各级财政每年都要尽可能拿出一笔钱来建立城镇集体经济发展基金，有借有还，不付利息，周转使用。
对以安置城镇待业人员为主的新办城镇集体企业，可从投产或营业之日起，除税法规定不予减免的产品外，免征一年工商税和三年所得税。其中从事劳务、修理服务的新办企业，可免征工商税和所得税各三年。
对原有城镇集体企业，当年安置城镇待业人员人数超过上年底职工总数百分之六十（含百分之六十）的免征所得税一年；街道办的集体企业免征所得税三年。个别企业纳税确有困难的，可由地、市、州税务局批准，酌情减免。
使用贷款进行技术改造的企业，还贷办法按照财政部、人民银行[83]财税字第313号的规定执行。即：在缴纳工商所得税之前，用贷款项目投产后新增加的利润归还贷款本息的百分之六十，其余百分之四十用税后利润归还。少数企业按此规定归还贷款仍有较大困难的，经当地税务
机关审查属实后，报省税务局批准，可再酌情放宽税前还款的比例。在用贷款项目新增利润归还贷款本息期间，企业主管部门不得向企业提取利润和各项基金。
六、改进费用提取办法，注重使用效益
主管部门提取管理费，数额要尽量从低，一般不超过企业销售收（营业额）的百分之一。管理费的使用要按规定开支，主要用于行政经费，也可用于新产品和智力开发。
提取集体事业建设基金，要本着“留多提少，下多上少”的原则，一般应低于税后利润的百分之二十五。有困难的企业，经过批准，可以免缴。城镇集体运输、建筑企业不缴纳。这项基金的大部分要由县主管部门掌握使用，专项储存，专款专用，逐步做到有偿使用，由各级银行、税务
部门监督执行。
七、合理分配企业内的收益，充分调动职工的积极性
城镇集体所有制企业的收益分配，必须兼顾国家、集体、个人三者的利益。企业税后利润除上缴集体事业建设基金外，全部留给企业。这部分留利，百分之五十五至百分之七十用于发展生产，扩大经营和偿还贷款；百分之十五至百分之三十用于集体福利事业；用于股金分红、劳动分红
的部分不超过百分之十五。在计算用于兴办集体福利事业和分红的留利比例时，应先扣除国家政策减免税费部分。减免税收的部分只能用于发展生产。
企业职工的劳动报酬，一定要实行按劳分配。工资形式可从不同行业、企业、工种的特点出发，多种多样。工资水平要能高能低，工资等级要能升能降。不论采用哪种形式，都要由职工民主讨论，报主管部门审查批准后执行。实行计件工资的企业，必须坚持平均先进的劳动定额，在不
增加可比产品单位成本工资含量，保证产品质量、服务质量和维护消费者利益的前提下，超过标准工资的部分不受限制，但企业工资的增长幅度不能超过劳动生产率和利税增长的幅度。
城镇集体企业要根据自身的经济条件，量力而行，提取一定数额的社会保险基金，解决职工年老退休、丧失劳动能力的生活保障等问题。各地、各部门要按省人民政府批转省劳动人事厅《关于城镇集体所有制企业和职工试行老年社会保险制度的报告》办理，实行县、市行业统筹仍有困
难的地方，可报经省劳动人事厅批准，再由市、地、州行业统筹一部分，以补助个别困难的县、市。



1984年2月14日
吉林省长春市人大常委会


长春市社会科学优秀成果奖励条例

（１９９９年１２月２４日长春市第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议审议通过 ２０００年１月１７日吉林省第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准 ２０００年１月３１日公告公布施行）


第一条为了奖励在社会科学研究领域中做出突出贡献的集体和个人，调动社会科学工作者的积极性和创造性，促进社会科学事业的繁荣和发展，更好地为我市经济和社会发展服务，根据本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于长春市社会科学优秀成果奖的申报、评审、授予工作。

第三条长春市社会科学优秀成果奖（以下简称社会科学优秀成果奖）每三年评审一次，由市人民政府颁发，为本市社会科学研究领域的最高奖励。

第四条凡获奖成果，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，坚持党的基本纲领和基本路线，理论联系实际，具有较高学术水平或者应用价值。在学术研究上有突破和创新，在学科建设上有开拓性建树；对本市改革开放、经济和社会发展中重大问题的研究产生积极的影响，对实践有指导作用。

第五条社会科学优秀成果奖的评审、授予工作遵循公开、公平、公正的原则。

社会科学优秀成果奖的评审、授予，不受任何组织或者个人的非法干涉。

第六条成立社会科学优秀成果奖评审委员会（以下简称评审委员会），依照本条例的规定负责社会科学优秀成果奖的评审工作。

每届评审委员会由长春市社会科学界联合会会同有关部门协商提名组成，报市人民政府批准。

评审委员会成员主要由从事社会科学工作的专家、学者和本市有关部门的负责人组成，成员不得少于１１人。其中，具有正高级专业技术职称的人员不得少于三分之二。

评审委员会的日常工作由长春市社会科学界联合会负责。

第七条评审委员会的职责是：

（一）依据本条例的规定，制定或者修订社会科学优秀成果奖评审工作实施细则；

（二）审批、选聘初审组和复审学科组成员，并指导、监督其工作；

（三）最终审定获奖的社会科学优秀成果和奖励等级，并向社会公布获奖名单；

（四）决定评奖工作的其它重大事项。

第八条评审委员会授权有关社会科学社会团体、单位、系统组成若干初审组。初审组不得少于５人，其成员主要应当由具有副高级以上专业技术职称的人员组成。初审组组成人员名单必须在规定的期限内报评审委员会审批。

初审组的职责是：对申报的成果进行初审，根据规定的额度评选出进入复审的成果。

第九条评审委员会选聘有关专家按照学科相近的原则组成若干复审学科组。复审学科组不得少于７人，其成员主要应当由具有副高级以上专业技术职称的人员组成。

复审学科组的职责是：复审经初审通过的成果，根据规定的额度向评审委员会提出获奖成果和奖励等级的建议。

第十条凡符合下列范围之一的成果，可以申报社会科学优秀成果奖：

（一）本市社会科学研究和教学单位、学术团体、政策研究单位、其它工作部门的集体或者个人在规定期间内公开出版或者发表的；

（二）省直机关、驻长部队和军事院校及国家、省驻本市的社会科学研究和教学单位、学术团体、其它工作部门及其它非本市的集体或者个人在规定期间内公开出版或者发表的研究长春历史和现实问题的；

（三）在规定期间内被县级以上领导机关决策时采纳，并产生明显经济效益或者社会效益的。

符合上述申报范围的，其申报数量不受限制，但同一成果在评奖中不能多处申报。

第十一条有下列情形之一的成果，不得申报社会科学优秀成果奖。

（一）已经在相当于或者高于本条例奖励级别的评奖中获奖的；

（二）著作权有争议尚未解决的；

（三）法律法规及规章规定属于保密范围内的；

（四）大事记、概览、辑集的人物传略、统计资料、年鉴、文件、领导讲话、工作总结和工作汇报等。

第十二条社会科学优秀成果奖分为下列四类：

（一）著作类，包括专著、译著、编著、工具书、教材、古籍整理出版物、通俗读物、研究资料、地方志书；

（二）论文类，包括论文、调查报告；

（三）咨询成果类，包括论证报告、咨询报告、咨询方案；

（四）社会科学方面的音像作品及电子出版物。

社会科学优秀成果奖每类设一等奖、二等奖、三等奖三个等级。

申报评奖的成果没有达到相应奖励标准的，该项奖励空缺。

第十三条参加社会科学优秀成果奖评奖的集体或者个人，依照下列规定申报：

（一）市级各社会科学社会团体的成员可以直接向所在的社会科学社会团体申报；

（二）本市非社会科学社会团体的，可以向评审委员会确定的有关单位（系统）申报；

（三）非本市的可以直接向评审委员会申报。

第十四条评审组织在评议和表决时，出席人数不得少于评审组织全体组成人员的三分之二；表决采用无记名投票方式逐项进行，获奖成果得票数必须超过评审组织全体组成人员的半数。

第十五条最终审定获奖的社会科学优秀成果及其作者，由评审委员会在《长春日报》上发布公告，告知有关人员可以查询。自公布发布之日起３０日内为审核异议期，如在该期限内无异议，则获奖成果报市人民政府批准后生效；如果有异议可以向评审委员会提出，由评审委员会提出处理意见，报市人民政府批准。

第十六条对社会科学优秀成果奖获得者，颁发证书和奖金。

第十七条凡获得社会科学优秀成果奖的，其获奖业绩记入本人档案和学术档案，作为考核、晋级、任用、评定专业技术职务和享受有关津贴的重要依据之一。

非本市人员获得社会科学优秀成果奖的，由评审委员会将其获奖业绩转给本人所在单位。

第十八条有关评审经费和奖励经费，由市政府专项核拨，专款专用。

第十九条获得社会科学优秀成果奖后，因知识产权引起纠纷，由获奖作者承担由此引起的法律责任。

第二十条剽窃他人研究成果的或者以其他不正当手段骗取奖励的，由评审委员会报请市人民政府撤销奖励，追回奖金和奖励证书，并由其所在单位、上级机关或者有关主管部门给予行政处分；违反其他有关法律法规的，依法进行处罚。

第二十一条参与社会科学优秀成果奖评审的成员及有关工作人员，在评审工作中弄虚作假、徇私舞弊的，依法给予行政处分。

第二十二条本条例由长春市人民代表大会常务委员会负责解释。

第二十三条本条例自公布之日起施行。