想象竞合犯与法条竞合犯的理解和区别/田文峰
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想象竞合犯与法条竞合犯的理解和区别
田文峰
想像竞合犯与法条竞合犯在刑法理论中一直存在争议，在司法实践中一直存在混用乱用的现象，该如何正确的理解想象竞合犯与法条竞合犯？
想像竞合，是指“一个行为触犯两个以上的罪名的情况”。 从犯罪形态角度讲，想像竞合“是指实施了一个行为而触犯了数个罪名的犯罪形态。”想像竞合具有两个特征：（1）只有一个行为。这行为在被评价前一般是指根据自然的和社会观念上的行为；在评价时，则是指构成要件上的行为，具有法律性。（2）一行为同时触犯数罪名。即一行为在外观上或形式上同时符合数个犯罪的特征，在构成要件的评价中实质上符合数个构成要件，成立数个犯罪的情况。
法条竞合 是指“一个行为同时符合数个法条规定的犯罪构成，但从数个法条之间的逻辑关系看，只能适用其中一个法条，当然排除适用其他法条的情况。法条竞合的特点可细分为四个方面，（1）实施了一个行为。这个行为以行为的自然状态终结为标准，不包括“发展犯”。 （2）形式上符合数个犯罪构成要件，有可能适用数个刑法条文；（3）数个构成要件相互间具有逻辑上的包容关系；（4）实际上只选择一个犯罪构成，排除其他构成要件（条文）的适用。想象竞合犯与法条竞合犯的区别主要有以下三个方面：
1．二者犯罪行为触犯的罪的数量不同。法条竞合犯是在对同一法益的同一次侵犯过程中，相同的行为阶段所实现的犯罪竞合，因而法条竞合犯只有单一的有刑法意义的行为。想象竞合犯是侵犯多个法益的行为竞合于外观同一的自然行为，因而想象竞合犯蕴涵了多个具有刑法意义的行为。
2．二者触犯的犯罪构成的客体不同。法条竞合犯所实现的多个犯罪构成，法条竞合犯是在对同一法益的同一次侵犯过程中实现了多个犯罪构成，其客体具有重合性；想象竞合犯所实现的多个犯罪构成，想象竞合犯是侵犯多个法益的行为竞合于同一身体活动，多个行为各自实现了不同的犯罪构成，其客体不具有重合性。因而此多个犯罪构成所保护的客体，起码有一个客体是重合的。
3．二者的罪数本质不同。由于法条竞合犯的多个犯罪构成保护的是同一客体，法条竞合犯触犯的多个犯罪构成具有相同的危害性基础，因而属于一罪的类型。由于想象竞合犯的多个犯罪构成保护的是不同的客体，每个犯罪构成的危害性基础都是不同的，因而应当贯彻全面评价原则，所有触犯的犯罪构成都应当全部适用。
荔浦县人民法院 田文峰
国家税务总局关于广信深圳公司破产案件有关法律问题的批复
国家税务总局
国家税务总局关于广信深圳公司破产案件有关法律问题的批复
国税函[2000]103号
深圳市地方税务局《关于广信深圳公司破产案件有关法律问题的请示》收悉。经研究，现批复如下：
一、根据《中华人民共和国破产法（试行）》（以下简称《破产法》）第二十四条第二款和《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国破产法（试行）〉若干问题的意见》（法｛经｝发〔1991〕35号）第五十条规定的精神，人民法院指定政府财政、税务机关作为清算组成员
参与破产企业的清算工作，旨在依法维护国家的税收利益。因此，深圳市地税局应当参加深圳市中级人民法院成立的广东国际信托投资公司深圳公司（以下简称广信深圳公司）破产清算组，核查广信深圳公司有关纳税义务的履行情况，依法维护国家税收权益。
二、依照《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《征管法》）第三十二条、三十三条和第三十四条规定，只要纳税人未依法向税务登记管理机关申报办理注销税务登记，就必须接受税务机关的税务管理，履行税法规定的相关义务，包括接受税务机关依法进行的税务检查，并如
实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、隐瞒。深圳市地税局应当依法对广信深圳公司实施税务检查，以确认其是否依法履行了纳税义务。鉴于广信深圳公司已被深圳市中级人民法院宣告破产并由清算组接管，同时根据《破产法》第二十四条“清算组可以依法进行必要的民事活动”的规定
，深圳市地税局应将税务检查结论和有关税务文书送达清算组，作为确定广信深圳公司在1997年1月1日至1998年10月6日期间的纳税义务履行情况和欠税数额的依据。
三、按照《征管法》第二十七条第二款和《国家税务总局关于偷税税款加收滞纳金问题的批复》（国税函发〔1998〕291号）的规定，滞纳金是纳税人因占用税款而应对国家作出的补偿，属于税款被占用期间的法定孳息，与滞纳税款不可分割，你局应对广信深圳公司所欠税款及
滞纳金一并征收。
四、根据《破产法》第三十七条第二款的规定，“破产企业所欠税款”不属于“破产债权”，具有优先于“破产债权”受偿的地位。
2000年2月3日
平凉市人民政府关于印发平凉市科学技术奖励办法的通知
甘肃省平凉市人民政府
平凉市人民政府关于印发平凉市科学技术奖励办法的通知
平政发[2012]131号
各县（区）人民政府，平凉工业园区管委会，市政府有关部门，中、省驻平有关单位：
《平凉市科学技术奖励办法》已经2012年6月18日市政府第9次常务会议通过，现予以印发，请认真遵照执行。
二〇一二年七月四日
平凉市科学技术奖励办法
第一章 总 则
第一条 为了奖励在推动科学技术进步，增强自主创新能力，促进发明创造和科技成果转化，发展高新技术产业中做出突出贡献的公民、组织，调动科学技术工作者的积极性和创造性，促进经济和社会发展，增强我市综合实力，根据《甘肃省科学技术奖励办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市科学技术奖励贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针。鼓励自主创新，促进科学研究、技术开发与经济、社会发展紧密结合，加速科教兴市和可持续发展战略的实施。
第三条 市科学技术奖设立下列奖项：
（一）市科技功臣奖；
（二）市优秀科技人才奖；
（三）市科技进步奖。
第四条 市科学技术奖的推荐、评审、授予，遵循公开、公平、公正原则。
第五条 市政府成立科学技术奖评审委员会，负责市科学技术奖的评审工作，其组成人选由市科学技术行政部门提出，报市人民政府批准。
第六条 市科学技术行政主管部门负责市科学技术奖评审的衔接组织管理工作。
第七条 社会力量设立的地方性科学技术奖，应当经市科学技术行政部门批准并办理登记手续，在奖励活动中不得收取任何费用。
第二章 奖励条件
第八条 市科学技术奖用于奖励本市行政区域内对科学技术创新和发展做出突出贡献的组织和个人，重点奖励在本市国民经济和社会发展规划纲要确定的重点发展行业和科技发展重点领域中取得的技术成果、采取产学研联合创新机制研究开发并在本市实施应用的技术成果、拥有自主知识产权或者形成国家或者国际标准的技术成果等。
第九条 市科技功臣、 市优秀科技人才奖授予我市下列科学技术工作者和科技成果转化的实施者：
（一）市科技功臣奖获得者条件：
1.在技术创新、科技成果转化，特别是在高新技术产业化等科学技术活动中做出特殊贡献，取得显着成就，实现了科技成果的商品化、产业化，推动了该领域的重大发展，创造出显着的经济效益和社会效益的。
（1）自主研究开发的高新技术成果及产品，经实施形成产业化，一个财政年度纳税总额达到300万元以上的。
（2）引进、应用、推广高新技术成果，以及用高新技术改造传统产业使主导产品达到一定生产规模，形成规模效益，一个财政年度纳税总额达到500万元以上。
2.在某一学科领域取得重大突破或者在科学技术活动中有卓越建树，在省内及全国产生重大影响。
3.获得省部级科学技术二等奖或国家科学技术三等奖以上的主要完成人（前两名）。
（二）市优秀科技人才奖获得者条件：
1.在科学上有重大进展，技术上有重大创新，学术上为省内领先，对我市经济建设及社会发展有重大影响。
2.在自然社会科学研究中，学术造诣高，成绩显着，其业绩为同行公认，是某一学科的带头人或权威。
3.长期工作在工农业生产和各类科研技术推广、服务第一线，有重大发明、创造、革新，解决了关键性的技术难题，在高新技术的引进、吸收、消化、改造中，有重大突破，推动了行业技术进步和经济发展，在科技成果向生产转化和新技术、新工艺、新方法推广中，业绩突出，产生了显着的经济效益和社会效益。
4.获得省、部级科学技术二等奖以上的主要完成人（前两名）。
5.获得多项发明专利，并予以推广运用。
第十条 市科技进步奖授予在下列方面为我市科技事业和经济、社会发展做出突出贡献的公民、组织：
（一）在基础研究和应用研究中阐明自然现象、特征和规律，做出重要科学发现的；
（二）在技术发明、技术创造活动中运用科学技术知识在本市开发出新产品、新技术、新工艺、新材料、新设计及生物新品种，创新点突出，经实施产生显着经济效益和社会效益的；
（三）在成果转化与推广、高新技术产业化中，将先进成熟的科学技术成果，特别是高新技术成果应用于我市国民经济建设和社会发展事业，成果转化程度或者实现了产业化，具有较强的示范、带动能力，并取得显着的经济、社会或生态效益的；
（四）在实施重大工程项目中，在技术和系统管理方面有重大创新，取得了显着的经济和社会效益的；
（五）在普及科学技术知识，提高公众科学文化素养方面做出突出成绩的；
（六）在实施社会公益性项目中，长期从事科学技术基础性工作和社会公益性工作，经实践检验，创造显着社会效益的；
（七）在为决策科学化与管理现代化而进行的软科学成果研究中，做出创造性贡献并取得显着效果的；
前款第四项重大工程类项目的市科技进步奖仅授予组织。
第三章 推荐
第十一条 市科学技术奖候选人（项目）由下列部门、单位和个人推荐：
（一）县（区）人民政府；
（二）平凉工业园区管委会；
（三）市政府组成部门和直属机构；
（四）中央、省驻平有关单位；
（五）经市科学技术行政部门认定的符合规定条件的其他单位、组织和科学技术专家。
第十二条 市科学技术奖实行逐级限额推荐。各推荐单位应当在当年下达的推荐限额内对申报人选（项目）经过评审择优推荐。
第十三条 被推荐为市科学技术奖的候选人、候选项目应当填写统一格式的推荐书，提供必要的证明或者评价材料。
第十四条 各推荐单位对推荐市科学技术奖候选人事迹、候选人项目的真实性、创新性、社会效益、经济效益负责。
第十五条 凡存在知识产权以及有关完成单位、完成人员等方面有争议的，在争议未解决前不得推荐参加市科学技术奖的评审。
第十六条 市科学技术行政部门对市科学技术奖的推荐人选（项目）和奖励种类及等级的结果进行审核。
第四章 评审
第十七条 市科技功臣、优秀科技人才奖每两年评审1次，其中， 市科技功臣奖每次授予人数1人，市优秀科技人才奖每次授予人数不超过10人，从严掌握，宁缺毋滥。
第十八条 市科学技术进步奖每年评审1次，分为一等奖、二等奖、三等奖3个等级。
第十九条 市科技功臣、优秀科技人才奖由市科学技术奖评审委员会评选提出获奖候选人，报市政府常务会审定。市科技进步奖由市科学技术奖评审委员会评审，评审结果报市政府备案。
第二十条 市科学技术奖实行公示异议制度。评选结果在平凉门户网站、平凉科技管理网站向社会公示，征求社会公众意见。
第二十一条 在公示之日起15天之内，对有争议的人选（项目），可向市科学技术行政部门提出书面意见，由市科学技术行政部门会同有关部门处理。
第五章 监督
第二十二条 市科学技术行政部门聘请有关人员组成监督小组，负责对市科学技术奖的推荐、评审、异议受理及处理工作进行监督。
第二十三条 市科学技术奖评审委员会监督小组对在评审活动中违反奖励办法有关规定的评委、有关专家、工作人员，可以建议有关方面给予责令改正、记录不良信誉、取消资格、纪律处分等处理。
第六章 授奖
第二十四条 市科学技术奖建立政府奖励为导向、用人单位奖励为主体的激励自主创新的科技奖励制度。
第二十五条 市科技功臣、优秀科技人才奖的获得者，授予“平凉市科技功臣”、“平凉市优秀科技人才”的荣誉称号，由市长签署，市政府颁发荣誉证书和奖金。
市科技进步奖由市政府颁发荣誉证书和奖金。
第二十六条 市科学技术奖获得者的事迹，记入本人档案，作为考核和享受有关待遇的重要依据之一。
第二十七条 市科学技术奖是市政府授予个人或者组织的荣誉，授奖证书不作为确定科学技术成果权属的依据。
第二十八条 市科技功臣奖金为人民币5万元；市优秀科技人才奖金为每人人民币1万元。
市科技进步奖的奖金总额为人民币30万元。一等奖5000元、二等奖4000元、三等奖3000元。奖励经费应随着经济社会的发展逐步有所增加。
市科技功臣、优秀科技人才、科技进步奖的奖励经费由市财政专项列支。
第七章 罚 则
第二十九条 剽窃、侵夺他人的科学发现、技术发明及其他科学技术成果的，或者以其他不正当手段骗取市科学技术奖的，经查明属实，由市科学技术行政部门撤销其奖励、追回奖金和证书。其主要申报人在两年内不得申报市科学技术奖。
第三十条 推荐单位和个人提供虚假数据、材料，协助他人骗取奖励的，由市科学技术行政部门给予通报批评；情节严重的，暂停或取消其推荐资格。
第三十一条 参与评审活动的有关专家和工作人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，由市科学技术行政部门对该专家取消其评委资格，对有责任的工作人员给予行政处分。
第三十二条 社会力量未经登记，擅自设立科学技术奖的，由市科学技术行政部门予以取缔。社会力量经登记设立的面向社会的科学技术奖，在奖励活动中收取费用的，由市科学技术行政部门会同有关部门没收所收取的费用并处以所收取费用的一倍以上三倍以下的罚款。情节严重的，撤销其登记。
第八章 附 则
第三十三条 除设市级科学技术奖外，市政府所属部门不再设立科学技术奖。县（区）人民政府可以根据本县（区）实际设立科学技术奖，报市科学技术行政部门备案。
第三十四条 本办法自公布之日起施行，实施有效期为五年。2006年10月11日平凉市人民政府印发的《平凉市科学技术奖励办法》（平政发〔2006〕157号文件）同时废止。
