解读《关于信贷资产证券化有关税收政策问题的通知》/王巍

上一篇: 基于农民权益保护的社区发展权理论研究/李长健
下一篇: 对长沙市中级人民法院设立“减刑假释审核独立机构”的思考/黎军

天津市人民政府


天津市结合民用建筑修建防空地下室管理规定
天津市人民政府



第一章 总 则
第一条 为加强防空地下室建设管理，提高城市防空抗毁能力，保护国家和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》及有关法规、规章，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内新建民用建筑（指住宅、旅馆、招待所、商店、大专院校教学楼、文化体育活动场馆、车站候车室、码头候船室、机场候机楼和办公、科研、医疗用房等），建设单位必须结合修建民用建筑同时修建战时可用于防空的地下室（以下简称人防结建工程）。
第三条 本规定适用于本市行政区域内符合本规定第二条规定的修建民用建筑范围的单位和个人。
第四条 人防结建工程是人民防空工程的重要组成部分，要贯彻长期准备、重点建设、平战结合的方针，遵循合理规划、就近掩蔽、质量第一的原则，注重防空地下室的战备功能和平战结合功能，充分发挥其战备效益、社会效益和经济效益。
第五条 县级以上人民政府应将人防结建工程纳入城市建设总体规划和基本建设计划，并督促实施。
第六条 县级以上人民政府人民防空主管部门负责人防结建工程的组织实施和管理。其职责是：
（一）制定人防结建工程建设规划；
（二）审核人防结建工程项目；
（三）审查人防结建工程设计图纸，监督施工质量，参加竣工验收；
（四）监督防空地下室的平时管理和战时组织统一调配；
（五）负责对易地建设人防结建工程的收取易地建设费，并组织易地建设。
第七条 县级以上人民政府的计划、规划、建设等部门要在各自的职权范围内做好人防结建工程的相关工作。

第二章 管 理
第八条 人防结建工程的范围是：
（一）各区和县城的新建民用建筑；
（二）重要经济目标区的新建民用建筑。
第九条 新建下列民用建筑项目须修建与建筑底层同等建筑面积的防空地下室：
（一）10层以上（含10层）民用建筑项目；
（二）基础开挖深度达3米以上（含3米）的民用建筑项目。
第十条 多层民用建筑项目（9层以下含9层），按一次下达的规划设计任务，以不低于地面新建总建筑面积的百分之二修建防空地下室。
第十一条 按规定应修建防空地下室的民用建筑，有下列情况之一的，经人民防空主管部门批准，建设单位可不建防空地下室，但必须按市物价部门核准的造价向人民防空主管部门交纳易地建设费：
（一）确因地形、地质、施工条件等特殊原因不能修建防空地下室的；
（二）应建防空地下室面积不足150平方米的。
第十二条 经人民防空主管部门批准，修建下列民用建筑可免建人防结建工程、免交人防结建工程易地建设费：
（一）临时民用建筑和危房翻新住宅项目用于还迁的部分；
（二）建筑面积1000平方米以下的民用建筑。
第十三条 人防结建工程的审批程序：
（一）人防结建工程项目登记。建设单位根据整体项目建设计划和建设规划及上级主管部门批准的文件，向规划部门领取并填写《防空地下室建筑设计登记表》，加盖建设单位公章后持表到项目所在区、县人民防空主管部门办理登记；人民防空主管部门根据国家有关规定，提出修建防
空地下室意见。
（二）人防结建工程初步设计审核。凡属市建委负责审批初步设计的工程项目，市人防主管部门按要求派专业人员参加对人防工程防护部分进行会审；按照市建委的初步设计审批意见，建设单位需将具体设计文件（包括设计任务书、建设计划、工程总平面图、首层建筑平面剖面图、防
空地下室的工程设计）报送人防主管部门核准。由规划部门负责审定的项目，建设单位持上述有关文件到人民防空主管部门办理人防结建工程审批手续。
（三）未按上款经人民防空主管部门审核的，规划部门不得发建设工程规划许可证、城建部门不得发施工执照。
第十四条 人防结建工程要纳入人民防空工程管理体系。防空地下室平时维护管理和使用按有关规定执行，建设单位要积极开发利用防空地下室，对于长期闲置不用又管理不善的防空地下室，人防主管部门有权统一调剂使用，以利于加强管理。

第三章 设 计
第十五条 防空地下室的设计必须由具备人防工程设计资质的设计单位承担。防空地下室的设计资质由市建设行政主管部门统一审批，市人民防空主管部门参加审核。
第十六条 防空地下室的设计必须符合《关于颁发〈人民防空工程战术技术要求〉的通知》（人防委字〔1989〕1号）、《人民防空地下室设计规范》的规定并按规定的程序报批。
第十七条 防空地下室的室外出入口和配套管理房是防空地下室的重要组成部分，其室外出入口位置应设在便于疏散掩蔽、符合防倒坍要求，适于平时、战时使用的地方。

第四章 施 工
第十八条 人防结建工程建设施工，必须由持本市三级以上资质证书的施工单位承担。严格按照国家颁发的《人防工程施工及验收规范》、《人民防空工程质量检验评定标准》和市建设行政主管部门颁发的《人防工程预算定额天津地区单位估价表》以及人防主管部门核准的设计文件进
行施工和确定造价。
第十九条 人防结建工程施工过程中的设计变更，经原设计单位同意，可进行一般技术性变更；降低或提高防护等级标准和改变结构、布局的，属于重大变更，须由设计单位提出，报经原审核的人防主管部门核准。
第二十条 人防结建工程质量监督和核验，由市建设质量监督总站负责，按照人防工程质量监督要求，纳入建设监理和质量监督内容，统一实施。建设单位在项目施工前或竣工时，须办理工程质量监督、核验手续。
第二十一条 人防结建工程安装的各种防护设备（防护门、防护密闭门、防爆波活门、超压排气活门等），必须使用国家人防主管部门批准的生产厂家的产品。
第二十二条 人防结建工程应与地上建筑同时竣工，同时验收。未经人防主管部门参加验收或验收不合格的工程，不得交付使用。
第二十三条 人防结建工程经验收合格，建设单位须在两个月内向人防主管部门报送工程档案。逾期不报送的，按工程技术档案管理规定处理。

第五章 奖 罚
第二十四条 在人防结建工程工作中取得显著成绩的组织和个人，由当地县以上人民防空主管部门报请同级人民政府批准予以表彰和奖励。防空地下室工程质量评为优良的，可按国家规定的比例，从工程项目总投资中提出经费给予奖励。
第二十五条 违反本规定，有下列情形之一的，由人民防空主管部门依照《中华人民共和国人民防空法》规定予以处罚。
（一）不按国家规定的范围和标准修建防空地下室的；
（二）擅自拆除防空地下室及其防护设备设施的；
（三）擅自改变防空地下室主体结构，危害防空地下室安全，影响使用效能的；
（四）向防空地下室内排放废水、废气和倾倒废弃物的；
（五）在防空地下室内生产或储存剧毒、易燃、易爆、和具有放射性、腐蚀性物品的。
第二十六条 人民防空主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十七条 本规定自发布之日起施行。



1998年11月12日
财政部


有限责任会计师事务所审批办法
财会协字〔1998〕55号


第一条 根据《中华人民共和国注册会计师法》及其他有关法律、行政法规的规定，制定本办法。
第二条 有限责任会计师事务所（以下简称事务所）是由注册会计师出资发起设立、承办注册会计师业务并负有限责任的社会中介机构。
第三条 设立事务所，由财政部或省、自治区、直辖市财政厅（局）批准。
第四条 事务所以其全部资产对其债务承担责任。
事务所的出资人承担责任以其出资额为限。
第五条 设立事务所应当具备下列条件：
（一）有五名以上符合本办法第六条规定条件的发起人；
（二）有十名以上国家规定的职龄以内的专职从业人员，其中包括五名以上中国注册会计师；
（三）注册资本为人民币三十万元以上；
（四）有固定的办公场所；
（五）审批机关规定的其他条件。
省、自治区、直辖市财政厅（局）可以根据本地区具体情况，对从业人员、注册会计师的人数和注册资本的数额，作出不低于前款第二、三项规定条件的具体规定。
第六条 申请设立事务所的发起人应当具备以下条件：
（一）取得中国注册会计师证书，并且具有三年以上在事务所从事独立审计业务的经验和良好的职业道德记录；
（二）为事务所的出资人；
（三）不在其他单位从事获取工资等劳动报酬的工作；
（四）年龄在国家规定的职龄以内；
（五）审批机关规定的其他条件。
第七条 申请设立事务所的出资人应当具备以下条件：
（一）取得中国注册会计师证书；
（二）在事务所执业，并不在其他单位从事获取工资等劳动报酬的工作；
（三）审批机关规定的其他条件。
第八条 事务所实行主任会计师负责制，主任会计师为事务所的法定代表人。
主任会计师由发起人担任，有关推选程序和具体条件，由事务所章程规定。
第九条 事务所名称不得冠以行业、部门等容易引起误解的名称，不得使用中国以及仅以地区称谓作为事务所的名称。
第十条 设立事务所，应当由发起人向事务所所在地省、自治区、直辖市注册会计师协会递交申请报告并附送下列材料：
（一）事务所章程（草案）；
（二）发起人简历、注册会计师证书原件和复印件、身份证原件和复印件以及原所在事务所出具的工作鉴定；
（三）出资人简历、注册会计师证书原件和复印件、身份证原件和复印件以及原所在事务所出具的工作鉴定；
（四）出资人协议书；
（五）拟任主任会计师人选的有关资料；
（六）出资证明；
（七）其他注册会计师身份证原件和复印件、注册会计师证书原件和复印件以及原所在事务所出具的工作鉴定；
（八）其他从业人员基本情况及身份证复印件；
（九）事务所内部管理制度（草案）；
（十）办公场所的产权或使用权的有效证明；
（十一）审批机关要求的其他材料。
事务所章程（草案）、出资人协议书应当经过公证。
第十一条 事务所章程（草案）应当载明下列事项：
（一）事务所名称和地址；
（二）业务经营范围；
（三）注册资本；
（四）发起人、出资人的姓名；
（五）出资人的权利和义务；
（六）出资人出资的方式、时间和出资额；
（七）出资人变动出资的条件及方式；
（八）法定代表人；
（九）内部机构的设置及产生办法、职权、议事规则；
（十）事务所解散与清算办法；
（十一）其他需要规定的事项。
第十二条 出资人协议书应当载明下列事项：
（一）出资人的权利；
（二）出资人应承担的责任；
（三）出资方式、时间及金额；
（四）变动出资的条件及方式；
（五）审批机关要求的及出资人认为需要载明的其他事项。
第十三条 事务所内部管理制度（草案）应当包括以下制度：
（一）人事管理制度；
（二）财务管理制度；
（三）执业质量控制制度；
（四）业务档案管理制度；
（五）审批机关要求的及事务所认为需要制定的其他管理制度。
第十四条 事务所的审批按下列程序办理：
（一）由发起人向省、自治区、直辖市注册会计师协会报送申请报告及有关材料。
（二）省、自治区、直辖市注册会计师协会应当在接到申请报告之日起三十日内审查完毕，提出批准或不批准的意见，报告省、自治区、直辖市财政厅（局）长，由省、自治区、直辖市财政厅（局）长决定批准或不批准。决定批准或不批准后十五日内通知申请人。
（三）省、自治区、直辖市财政厅（局）批准的事务所，应送中国注册会计师协会报财政部备案，中国注册会计师协会在复审中发现审批不当的，应当自收到备案报告之日起三十日内报告财政部主管部长，由财政部主管部长决定是否应当通知原审批机关重新审查。
第十五条 经批准的事务所，应当自接到批复文件二十日内到所在地省、自治区、直辖市注册会计师协会领取财政部统一印制的《会计师事务所执业证书》，并依照规定办理有关登记手续。
第十六条 事务所应当独立核算，依法纳税，执行财政部制定的有关有限责任会计师事务所的财会制度。
第十七条 本办法所称“以上”、“以内”均包括本数。
第十八条 本办法自发布之日起执行。1993年12月31日财政部印发的《有限责任会计师事务所设立及审批暂行办法》（〔93〕财会协字第121号）同时废止。