建立社会主义市场经济下的信用体系的思考/姚志阳
作者:法律资料网 时间:2024-07-09 06:52:11 浏览:9689
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建立社会主义市场经济下的信用体系的思考
姚志阳
提纲：
一、信用和市场经济的关系。
二、建立社会主义市场经济下的信用体系的必要性。
1、从一起纠纷看诚信缺失。
2、中国的信用状况。
3、诚信危机的成因。
三、为信用社会打造法律基础。
1、信用是一种权利。
2、建立个人破产制度，遏制失信。
3、信用共享呼唤法律基础。
4、完善个人信用制度。
5、完善与消费信贷有关的法律、法规。
6、促成信用开放与共享。
四、建立信用体系的内容。
1、加强市场主体——企业的信用建设。
2、建立健全个人信用体系。
3、健全各类中介机构的信用体系。
4、强化政府信用的导向作用。
信用是一切道德的基础和根本，是一个社会赖以生存和发展的基石。会影响社会经济的快速、持续发展。培养公民的诚信品德是事关社会主义市场经济能否推进的重大问题。
市场经济是信用经济。在市场经济条件下信用诚信问题之所以重要，是因为它是一种无形的资源，能产生现实生产力，转化成有形的财富。诚实守信，是市场经济的内在要求，也是现代文明的基石，它关系着个人的生存与国家的发展，轻视不得。
一、信用和市场经济的关系
信用是人类文明的果实。它体现了最根本的法律关系和社会关系，体现了市场经济必备的道德理念与法律意识，它是整个社会交往赖以维系和发展的基础。没有信用就没有交换，没有信用就没有秩序，没有信用，市场经济就不能正常运行。市场经济需要信用，市场经济越发达，就越要求诚实守信。
信用是维系商品交换的基本前提。众所周知，随着生产力的不断发展，商品交换是以社会分工为基础的劳动产品交换，其基本原则是等价交换，交换双方都是以信用作为守约条件，构成互相信任的经济关系。任何一方不守信用，就会使等价交换关系遭到破坏。市场经济愈发达就愈要求诚实守信，没有信用，就没有有序的市场；没有信用，一切经济活动就难于健康发展。如今，在部分地区和部分领域，由于出现信用危机，商品交易行为甚至倒退到了“一手交钱，一手交货”的状态，信用危机不仅毒化了社会风气，扰乱了正常的经济秩序，而且还制约了经济的健康发展。
信用是市场经济的重要基础。如果市场主体在办理注册登记时，隐瞒真实情况，虚假注册，“三无企业”混入社会经济细胞中；如果企业在有关经济活动中故意抽逃资金，拖欠账款，逃废银行债务，恶意偷税欠税；如果企业在退出市场时，做假帐、搞假破产等等，那么，市场经济就会变成一种无序的混乱经济。所以，当信用关系遭到破坏时，市场经济赖于存在的基础就不复存在，整个社会的经济秩序就会出现一片混乱。
信用是进入市场的通行证。诚实守信日积月累就能够形成良好的信誉，而拥有良好的信誉就会在社会交往和商品交换中处于有利地位。信誉是无形财富。这种无形财富作为一种特殊的资源，甚至比有形资产更为珍贵。一个企业缺少资金，可以借贷；而缺少信用，却无法借贷，只能靠自己痛改前非，慢慢恢复信用。当然，个别不讲信用者可能得益一时，但不可能得益于长久；可能得益于一事，但不可能得益于全部。纵观历史，横看世界，没有一个不讲信用的人能够长久立足；没有一个不讲信用的企业能够发展壮大；也没有一个不讲信用的国家能够兴旺发达。
二、建立社会主义市场经济下的信用体系的必要性。
1、从一起纠纷看诚信缺失。前不久，国内许多媒体报道了沈阳时代广场酒店在全国秋季糖酒商品交易会期间与河套酒业集团的纠纷。诚信缺失问题成为人们思考的问题。报载，２００２年６月，时代广场酒店与河套酒业签订了２００３年秋季全国糖酒商品交易会的《会议租房协议书》，就河套酒业租用酒店和宴会厅场地作了明确约定。按照协议约定，河套酒业先后分三次将协议所规定的款项如数汇给了时代广场酒店。之后，河套酒业又分别于２００３年８－９月共四次致函时代广场酒店，告之河套酒业所要使用的房间、会议场地及时间。到了２００３年９月底、１０月初，河套酒业要求进驻酒店布置会场时，时代广场酒店却将原本租给河套酒业的部分用房和场地“一女二嫁”，租给了第三方，并告诉河套酒业，如现在需要场地，只能安排在店内一桑拿洗浴中心进行，别无其它办法。
由于时代广场酒店未事先明确告诉河套酒业这一情况，在此之前，河套酒业已在许多媒体上刊登出新闻发布会、招待会的举办地址，因而，河套酒业无法接受这一突如其来的现实，交涉无果后，通过沈阳市工商局等有关部门协调，但依然不能解决。河套酒业于１０月４日上访辽宁省委和省政府，之后，又向辽宁省沈阳市中级人民法院正式起诉，要求法院判令时代广场酒店赔偿经济损失１１２万元，并在指定媒体上发表致歉声明。
不难看出，发生沈阳时代广场酒店之风波，其诱因是钱在作怪，其本质是缺乏诚信。河套酒业与时代广场酒店的合同纠纷有待有关部门裁决，但此纠纷留给人们的思考值得重视。诚信是现代文明的重要基础和标志，人无诚信不立，业无诚信不兴，社会无诚信不稳，市场无诚信就难以健康稳定发展。西方一位哲学家说过：丧失了财富，可以说没丧失什么；丧失了健康，等于丧失了某种东西；当丧失品德和诚实时，就一切都丧失了。所以，我们应从战略的高度和发展的高度来认识诚信经济的重要性。
中国作为ＷＴＯ正式成员国，正以前所未有的速度融入到世界经济发展的大潮中，在市场规则方面就必须与世界接轨，尽快建立起以诚实信用为核心的市场经济环境和秩序。因而，诚信问题就必须引起全社会的关注与重视。
2、中国的信用状况。
目前，在我国的市场经济中存在极其严重的信用危机。不少企业对诚信的违反主要有以下几种表现：
（1）故意违反。不少企业特别是中小企业本身就不具备诚信意识，不根据诚信准则行事。为了谋取自己的短期利益在经营过程中自觉不自觉违背了诚信的原则。（2）有些企业自身比较重视诚信，却能容忍其他企业的无信。据有关资料统计，对贿赂客户的容忍率为71.3％，对短斤少两的容忍率为55.4％，对打不实广告的容忍率为55％。这样的容忍度无疑为“无信”提供了温床，助长了无信之风的蔓延。（3）组织诚信与个人诚信的冲突。在市场经济发展并不充分、法制尚不健全的情况下，市场主体处于失范的状态，利益失衡。在企业与经营者，企业与职工，经营者与职工，企业与国家，企业与消费者以及企业与企业之间均存在不平衡。为了自身的经济利益，组织诚信往往会与个人诚信发生冲突，最终既影响个体又影响组织。
3、诚信危机的成因。
我国是一个讲究“德”的国度，很早就有“正其道以某其利，名其遭以计其功”之说。而在市场经济高度发展的今天，信用危机却表现的如此突出，究其原因如下：
首先，是信息的非对称性。交易双方所了解的信息不对称，双方可能了解对自己有利而对对方不利的信息，从而利用自己的信息优势在交易过程中做出利于自己的选择．而且在隐蔽成本小于其所带来的收益的时候，这样的行为就会大量发生。
其次，是信用基础薄弱，产权改革不到位。市场主体的自有财产是他们承诺付还债务的信用基础。而在我国的产权结构下，产权不清，政企不分，市场主体处于失范的状态。改革后，各市场主体的经济地位相对独立，但是对国有企业而言，很大一部分还并不是以自己的财产承担债务责任的经济主体，他们以一种事不关己的态度来对待自己的经营管理活动，道德风险也就由此而生。
再次，是我国正处于经济体制过渡的特定时期，虽已建立了较为完备的法律体系，但是，这些法律多是粗线条的，法律本身的可操作性以及实际被遵守的程度均与要求有一定的距离，其结果是诚实信用的传统道德受到冲击，于是我们在建设市场经济过程中陷入了一种怪圈：一方面各种市场法制规则不断完善，市场运行有法可依；另一方面部分市场主体个人信用沦丧。最近接连发生“银广夏事件”和“仪科惠光案”都是信用危机的显著体现。更有经济学家认为，目前中国经济的首要问题“不是需求不足，而是信用不足”。
最后，政府部门也在一定程度上助长了无信行为。地方政府—方面为了当地经济的发展，常常以口头或书面的形式为企业提供融资担保，而一旦出现问题又推卸责任；另一方面，不少政府部门干扰执法，纵容包庇不如期归还债务的企业或个人，特别是本地企业和居民，客观上也助长了这一不正之风。
三、为信用社会打造法律基础。
国家税务总局关于经济特区征免流转税问题的通知(附英文)
国家税务总局
国家税务总局关于经济特区征免流转税问题的通知(附英文)
国家税务总局
广东、海南省税务局，深圳、厦门市税务局：
根据国务院领导同志1993年12月28日的指示精神，现就流转税改革以后经济特区征免流转税问题通知如下：
一、经济特区生产的产品，在本特区销售的，除消费税应税产品应照章征收消费税外，均一律暂免征增值税。
二、经济特区内的单位和个人从事加工、修理修配劳务，或者批发、零售货物给本特区内的单位或个人的，由于没有进项税额扣除，因此不分一般纳税人和小规模纳税人，一律暂按6％的征收率征收增值税，不使用增值税专用发票。
三、除上述规定外，经济特区的单位和个人生产或进口货物，经营应征营业税的项目，其减免增值税和营业税问题，均继续按国务院国发〔1984〕161号、国发〔1988〕20号文件的规定执行。
本通知从1994年1月1日起执行。
NOTICE ON THE QUESTION CONCERNING EXEMPTION FROM TURNOVER TAX INSPECIAL ECONOMIC ZONES
(State Administration of Taxation December 30, 1993 the DocumentGuo Shui Ming Dian [1993] No. 078)
Whole Doc.
To tax bureaus of Guangdong and Hainan provinces, tax bureaus of Shenzhen
and Xiamen cities:
In the spirit of the instructions given by leading comrades of the
State Council on December 28, 1993, you are hereby notified of the
following questions concerning the exemption from turnover tax in the
special economic zones after reform of turnover tax:
I. Products produced in the special economic zones, which are sold in
the concerned special zone, except that consumption tax is levied on
consumer goods according to regulations, are all exempt from VAT.
II. For units and individuals in special economic zones who are
engaged in processing, repair and maintenance labor or in selling
wholesale or retail goods to units or individuals in the concerned special
zone, since they have no receipts to deduct from, and so they are not
divided into ordinary small-scale tax payers, a 6 percent rate of VAT
shall be levied on them for the time being, and special VAT invoice is
used.
III. In addition to the above-mentioned stipulations, for units and
individuals in special economic zones who produce or import goods and deal
in business tax dutiable items, the stipulations of the Documents of the
State council Guo Fa (1984) No. 161 and Guo Fa (1988) No. 20 shall
continue to be implemented in regard to the question concerning exemption
from VAT and business tax.
This Notice goes into effect on January 1, 1994.
1993年12月30日
中国日本友好协会代表团、日本公明党访华代表团联合声明
中国 日本
中国日本友好协会代表团、日本公明党访华代表团联合声明
（签订日期１９７１年７月２日）
应中日友好协会的邀请，以日本公明党委员长竹入义胜为团长、副委员长浅井美幸为副团长的日本公明党访华代表团于一九七一年六月十六日至七月四日在中华人民共和国进行了友好访问。
中华人民共和国国务院总理周恩来和人大常委会副委员长郭沫若会见了代表团全体成员，并且进行了友好的谈话。代表团还参观了工厂、人民公社、学校等，受到了中国人民的热情欢迎和亲切接待。
日本公明党代表团在北京期间，同以王国权为团长、徐明为副团长的中日友好协会代表团举行了友好、坦率的会谈。
中国方面参加会谈的还有中日友好协会代表团团员王晓云、林波、丁民、王效贤、江培柱。
日本方面参加会谈的还有公明党代表团团员正木良明、大久保直彦、渡部一郎、三谷光勇、冲山雅彦。
双方本着平等协商和求同存异的精神，就中日关系、当前形势等共同关心的问题充分地交换了意见。
（一）日本公明党代表团声明：（１）中国只有一个，中华人民共和国政府是代表中国人民的唯一合法政府；坚决反对制造“两个中国”和“一中一台”的阴谋。（２）台湾是中国的一个省，是中国领土不可分割的组成部分，台湾问题是中国的内政；坚决反对“台湾归属未定”论。（３）“日蒋条约”是非法的，必须废除。（４）美国占领台湾和台湾海峡地区是侵略行为，美国必须从台湾和台湾海峡地区撤走它的一切武装力量。（５）必须恢复中华人民共和国在联合国一切组织和安全理事会常任理事国地位的合法权利，把蒋介石集团的“代表”驱逐出联合国；坚决反对一切阻挠恢复中国上述合法权利的阴谋。
中国方面认为，公明党的这五项主张是符合中日两国人民的愿望和利益的，表示赞赏和支持；并且认为，如果日本政府能够接受上述主张并为此采取实际步骤，就可以结束中日两国的战争状态，恢复中日邦交，缔结和平条约，在这以后，视情况的发展，就有可能在和平共处五项原则（互相尊重主权和领土的完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处）的基础上签订中日互不侵犯条约。
（二）双方一致谴责美国对印度支那三国进行的侵略战争；反对“用亚洲人打亚洲人”的尼克松主义；坚决主张亚洲各国的问题应由亚洲各国人民解决，美国武装力量和同它一道进行侵略的外国军队必须从印度支那撤出去；从民族自决的立场出发，强调应由印度支那三国人民各自解决自己国家的问题。
（三）中国方面强烈谴责美帝国主义对朝鲜民主主义人民共和国的军事挑衅，坚决支持朝鲜人民反对美帝国主义的侵略和美日反动派复活日本军国主义的斗争。日本方面从不干涉内政、民族自决的立场出发，反对“日韩条约”，反对佐藤、尼克松联合公报中关于朝鲜“对于日本自己的安全是必不可少的”这一条款，主张从朝鲜撤出一切外国军队，反对美国利用在日本的军事基地对朝鲜发动军事行动，反对日本政府对朝鲜采取有可能引起新的冲突的危险政策。双方认为，朝鲜问题应由朝鲜人民自己解决，以实现自己祖国的和平统一。
（四）双方强烈反对一九六九年十一月发表的佐藤、尼克松联合公报公然把台湾、朝鲜、印度支那都说成是日本的安全范围。日本方面指出，最近日本政府发表“防卫白皮书”和“第四次防卫力量整备计划草案”等，加速扩充军备，日本军国主义正在复活；并且表示决心要竭尽全力为反对正在复活的日本军国主义，为争取实现日本的独立、民主、和平、中立、繁荣而斗争。中国方面表示，日本人民完全有权实行真正的武装自卫，但是绝不允许日本军国主义在“自卫”名义下对外实行扩张和侵略；并断然反对美帝国主义驱使日本反动派充当侵略亚洲的急先锋，反对美日反动派复活日本军国主义。
（五）双方一致谴责最近日美两国政府签署的以佐藤、尼克松联合公报为基础的“归还冲绳”协定。日本方面表示：这个协定完全违背日本人民的意愿，给冲绳、日本和亚洲的将来留下了严重祸根。所谓“一九七二年、无核、与本土一样归还冲绳”充满欺骗性，日本方面强烈反对。目前，美国继续以冲绳为其在亚洲的军事基地，日本政府也将在冲绳部署自卫队，日美的军事勾结正在进一步加强。中国方面赞赏日本方面上述见解，并表示坚决支持日本人民要求立即、无条件、全面归还冲绳的正义斗争。
（六）中国方面重申了中国在任何时候，任何情况下绝不首先使用核武器的立场和召开全世界大、小国家首脑会议，缔结全面禁止和彻底销毁核武器协定，作为第一步就不使用核武器达成协议的建议。日本方面对此表示支持。双方一致表示反对大国的强权政治，反对他们的核讹诈和核威胁，决心为反对核战争，为全面禁止和彻底销毁一切核武器而斗争。
（七）双方一致认为，中日两国人民要友好的愿望是大势所趋，人心所向。这是一股不可阻挡的历史潮流。日本人民要求促进日中友好和恢复日中邦交的日益高涨的群众运动，必将冲破反动势力所设置的重重障碍，开创出日中友好的光辉前程。
双方对日本公明党代表团首次访华的成果表示满意，一致认为，这次访问和会谈加深了相互了解和友谊。今后双方将继续保持来往，为增进两国人民的友好关系作出新的贡献。
中国日本友好协会代表团 日本公明党访华代表团
团 长 王国权 团 长 竹入义胜
副团长 徐 明 副团长 浅井美幸
一九七一年七月二日于北京
